En diciembre de 2018, dos congresistas americanos, Warren Davidson de Ohio y Darren Soto de Florida, introdujeron un proyecto de ley denominado Token Taxonomy Act, mediante el cual buscan excluir de la definición de títulos valores a los activos digitales o tokens mediante la modificación de leyes existentes a fines de eliminar la confusión e incertidumbre que la falta de regulación de este tipo de activos ha ocasionado en Estados Unidos.

En un comunicado de prensa conjunto, ambos congresistas establecieron que la ley provee de certeza a los mercados americanos que necesitan competir con países como Singapur, Suiza, Gibraltar, Malta, entre otros, que ya están experimentando un gran crecimiento económico debido a su aproximación favorable a las nuevas tecnologías Blockchain y Distributed Ledger Technology.

El proyecto de ley tiene como objetivo modificar las leyes que rigen a los títulos valores, particularmente, la Securities Act de 1933 y la  Securities Exchange Act de 1934, para excluir de la definición de títulos valores a los activos digitales. En este sentido, la ley establece una definición de digital token mediante la cual lo conceptualiza, describe sus características: unidad digital (digital unit) que representa derechos económicos, de propiedad o de acceso que están almacenados en un formato digital, la cual es creada para la verificación o recolección de transacciones;  que no pueden ser alteradas por una persona o grupo de personas; y, como una colocación inicial de unidades digitales que tienen un historial almacenado en un sistema distribuido que no puede ser alterado una vez se haya producido la verificación matemática del mismo, y que puede ser transferido sin un intermediario y no representa un interés financiero o una ganancia sobre las acciones de una sociedad. 

Por otro lado, este proyecto de ley busca modificar también el código tributario (IRS Code) para excluir la comercialización y adquisición de criptomonedas  de las rentas gravadas por impuesto a la renta y a las ganancias de capital, para que su tratamiento fiscal sea el que se le da a la propiedad inmobiliaria (real property) en la Sección 1031 del IRS Code.

Sin embargo, la Comisión de Valores de los Estados Unidos (SEC por sus siglas en inglés) ya ha emitido lineamientos y comunicados en los cuales establece que las operaciones de venta y comercialización de criptomonedas y tokens se consideran operaciones de valores y que por tanto deben cumplir con las leyes que rigen a los mismos.

También ha establecido la Comisión que no es necesario modificar las leyes existentes, por lo cual la futura promulgación de este proyecto entusiasta como ley por parte del Congreso es incierta.

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